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第202章 环境会改变抱团的行为725（第1页）

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。

为进一步优化政务服务，推动“高效办成一件事”，各地有关部门落实政策服务免申办，梳理行政给付、资金补贴扶持等政策条件和适用规则，强化数据归集共享，精准匹配符合政策条件的企业和群众，逐步实现政策“免申即享”。

惠企政策怎么尽快落到实处，生育津贴如何及时发放到人，“系统筛选”怎样代替“企业申报”？记者近日探访辽宁、河南、云南等地，呈现企业和群众在享受相关政策优惠时的新体验。

从一次奖励资金发放，看惠企政策及时匹配

机械臂上下翻转，数条自动生产线有序运转，不到1分钟，一台农用水泵就顺利下线。在辽宁省鞍山市海城市，记者走进三鱼泵业有限公司水泵生产车间，一派忙碌景象。

“我们公司可以生产微型泵、自吸泵、井用潜水泵等10余类产品。”三鱼泵业总经理戴吉隆说，“前几天，我们刚刚收到了海城市财政局打来的6万元专项政策资金。没想到我们不用自己申请，不用填一次表、跑一次手续，账户就能直接收到钱。”

原来，前段时间，三鱼泵业获批成为辽宁省级专业技术创新中心。按照海城市相关政策，三鱼泵业可享受技术创新奖励资金6万元。而这笔钱的拨付方式，则是“免申即享”。

海城市数据局（营商环境建设局）局长赵曦介绍，为推动惠企政策“免申即享”“直达快享”，海城市在落实上级各类“免申即享”政策外，还结合本市科技创新实际，明确了获批重点实验室、专业技术创新中心、产业技术创新平台等多项奖励也可“免申即享”。

“我们收到上级部门的省级专业技术创新中心认定文件后，发现海城市有三鱼泵业等10家企业上榜。我们立即进行奖励政策匹配，确定了企业奖励金额明细，将信息同步发给市数据局和财政局。”海城市发展改革局相关负责人说。收到信息，海城市数据局一方面将情况记入涉企增值服务清单，另一方面联系财政部门沟通情况，确保奖励资金尽快汇入企业账户。

“以前，企业符合哪项政策，领取什么奖励补贴，还得自己对照文件申请，到多个政府部门提交材料。后来，我们通过‘辽事通’平台申报、确认，就能享受到惠企政策。去年的100万元智能工厂奖励，在手机上点了个‘确认’就收到钱了。”三鱼泵业行政经理张雨在这家企业工作31年了，见证了从“人找政策”到“政策找人”的变化，“而现在，有了‘免申即享’，确认环节都免了，钱直接就打过来了，这真是实实在在的便利。”

辽宁省数据局（营商环境建设局）创建专门的“免申即享”政策专区，统一支撑省、市、县三级政策发布、解读、公示、评价等功能，为企业提供个性化、精准化的政策服务。截至目前，辽宁省累计有1031条政策实现“免申即享”。“6万元虽然不多，但这是海城市对我们企业科技创新的鼓励。现在办事方便，营商环境越来越好，我们更有信心发展壮大！”戴吉隆说。

从一次生育津贴领取，看简化流程缩减时间

“不用我提交申请，就可以领到生育津贴吗？”崔雨琼还有些疑惑。

“是的，产假结束后大概一周，生育津贴就能汇入账户。”医院护士说。

前不久，河南省开封市鼓楼区居民崔雨琼在医院生下二胎。即将出院时，医院护士告诉她生育津贴“免申即享”，这让崔雨琼很是意外。

回想生一胎时申报生育津贴的情景，崔雨琼记忆深刻。“那时候申领过程挺繁琐，需要我往返工作单位和医院，收集好所有资料，再填报申报表。我所在单位的工作人员还要去窗口办理。”崔雨琼接着说，“材料都报完，个把月后，我才能拿到生育津贴。”崔雨琼在这次怀孕期间，就耐心收集着医院、单位的各种相关资料，生怕哪个资料没有收集到。“有时并不知道这些资料有没有用，就都放到一起，攒了一大堆。”崔雨琼说。

为便利群众申领生育津贴，河南省医疗保障服务中心加速推进改革，简化流程、缩减时间。今年7月1日起，河南省实现生育津贴“免申即享”，参保职工享受到了生育津贴的“无感”申领。“具体来讲，就是指参保职工在定点医疗机构生育办理出院结算时，只需结算生育（含计划生育）医疗费，无需申请即可享受生育津贴。”开封市医疗保障局鼓楼分局待遇保障科科长丁静说。

此项工作改革后，崔雨琼在办理出院结算时，医院会同时上传她的生育信息及电子病历。随后，医保经办部门会对相关材料进行审核。审核通过后，生育津贴款项就直接汇入银行账户。

“对于异地无法联网直接结算的生育医疗费，参保人员在河南省医疗保障公共服务平台或‘河南医保’微信小程序中上传生育信息，也可申报生育医疗费或生育津贴。”丁静说。近年来，河南省加快促进健康医疗大数据应用发展，推进信息共享，变群众跑腿为数据“跑路”，办理各项涉医事项变得更加简单快捷。

生育津贴“免申即享”，既方便了市民，又提高了医保部门的工作效率。开封市医疗保障局鼓楼分局副局长仝杰介绍：“以前大家来办业务，如果材料准备得不齐全，我们在审核、申报时也很费劲。现在，很多工作都在后台流转，许多表单自动生成，各项环节在网上可以实时查看到进度，申请人也不用打电话催问办理情况了。”

从一次涉企资金返还，看多部门数据共享

“失业保险稳岗返还资金即将拨付，请企业注意查收。”前不久，云南九九彩印有限公司人力资源部主任杨建敏收到这样一条短信。正在疑问之际，公司账户也收到一笔备注着“稳岗返还”的资金，共计3801万元，有零有整。

钱从何来？“公司没有提交任何申请，这资金就直接拨付到账了？”根据信息提示仔细回想，杨建敏才想起这项补贴的由来。

此前，在街道组织的一次政策宣讲会上，杨建敏了解到，云南省昆明市五华区人社部门推出“免申即享”惠企政策，即符合政策条件的企业，无需主动申报也能获得相应补贴。

“没想到落实得挺快。”杨建敏说，过去企业需要主动关注政策、及时申报，现在推行“免申即享”，资金精准直达，减轻了企业的办事成本。公司将稳岗返还的资金按政策要求用在为员工缴纳社保、提供技能提升培训等方面，有效降低了企业的生产经营成本。

惠企服务方式的转变，离不开数据归集共享。云南省人力资源和社会保障厅失业保险处处长李冬梅介绍，人社部门对外不断加强与税务、发改、市场监管等相关部门的数据共享。通过数据比对，系统会自动提取上年度实际缴纳失业保险费数额，筛选出享受失业保险稳岗返还资金的企业，同时比对企业信用情况，公示无异议后，资金打入企业对公账户。

由“系统筛选”代替“企业申报”，由“数据跑路”代替“人工传递”，这种经办模式，不仅有效提高了业务经办效率，还提升了企业稳岗返还政策的受益率，实现稳岗返还“应返尽返、应享尽享”。

“有些小微企业或个体工商户没有对公账户，我们还会及时与税务部门比对信息，将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。”五华区社会保险中心主任戴敏茸说。

······

近日，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，提出未来3年政府采购重点改革任务的路线图，在强化监管的基础上，同步推进完善法律制度和政策功能。

“随着实践发展，政府采购领域也暴露出一些问题。下一步，亟需完善政府采购制度，研究出台更有针对性的举措。”财政部有关负责人说。

中央财经大学财税学院教授白彦锋认为，我国政府采购在规模和导向上具有举足轻重的作用。在推进新一轮财税体制改革和推动经济稳中向好过程中，进一步规范政府采购，对于提升财政资金支出效率和现代财政制度建设水平非常关键。

《行动方案》紧紧围绕经济社会发展的新形势新需要，坚持问题导向，强化顶层设计，以“整、建、促”为工作主线，提出力争用3年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

在整顿政府采购市场秩序方面，持续开展专项整治行动，探索建立部门协同、央地联动、社会参与的工作机制，聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料等违法违规行为持续开展专项整治，曝光典型案例，形成有效震慑。加强常态化行政执法检查，进一步畅通权利救济渠道，积极推进政府采购行政裁决示范点建设，在业务规范、风险防控、处理口径、队伍建设等方面提供范例，推进省级以下争议处理向省级集中。

创新监管手段，提升监管效能。《行动方案》提出，升级改造中央政府采购电子平台，完善信息发布和查询功能，提升政府采购透明度；健全供应商、采购代理机构、评审专家严重违法失信行为信用记录归集和发布机制，省级以上财政部门要及时向中国政府采购网完整准确上传失信信息，为采购人开展相关资格审查提供便利；加强政府采购协同监管。

在支持产业发展方面，《行动方案》提出，积极发挥政府采购在支持科技创新、绿色环保、中小企业和乡村振兴等方面的作用，促进相关产业发展。构建符合国际规则的政府采购支持科技创新政策体系，综合运用强制采购、优先采购、首购订购、发布需求标准等措施，推进创新产品应用和迭代升级，营造促进产业创新的良好生态。

扶持中小企业发展。采购人在适用招标投标法的政府采购工程项目中，全面落实预留份额、价格评审优惠等中小企业扶持措施，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30以上阶段性提高至40以上的政策从2025年底延续至2026年底。“这些政策时点的延长和明确，为包括中小企业在内的政府采购供应商吃下了‘定心丸’，将增强市场信心、改善政策预期。”白彦锋说。

完善政府绿色采购政策。扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，增加强制采购的绿色建材产品种类，要求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目强制采购符合标准的绿色建材，推进建材产业绿色转型升级。白彦锋表示，完善政府绿色采购政策，可以更好发挥政府绿色采购的示范引领作用，助力“双碳战略”稳步实施。

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