往后,“大周天子”就是自治州府主政官吏的最高长官,管辖所有草原百姓。各部族领由族内众人经推举产生,有利于打破世袭界限,更有利于草原的长久稳定与展。
而草原百姓则同大周百姓一样,可以参军,亦可走科举之路,也可通过经商致富,自此以后众人生活在草原,与生活在大周境内没有丝毫差异。
如此一来,草原百姓的生计就不必再局限于畜牧一途,亦可随意迁徙,自由往来于大周境内生产生活,一别原先受天气地理影响而陷入冬日无食物的窘境。
“陛下,若是将草原部族列入主政官员之列,恐怕会影响施政的效率,毕竟在语言不通的情况下,众多官员仅能利用文字进行交流,平添了许多不便。”
吏曹院长范旻当朝提出了自己的疑问,朝廷用人一事本就要慎之又慎,此事是他的职责所在,他不得不问。
“那岂不是更好?谁能先学会大周的官话,或者书写大周的文字,吏曹院便将该部领推举为副官,都不用朕特意下旨了。”
柴宗训要的就是这个效果,让大周秩序潜移默化地植入草原,将其彻底改造为中原文化在草原的延伸。
“陛下,自治州府是否过于松散,臣请在州府之上仍按惯例设置一省,总督与巡抚一职则由大周官吏担任,如此便可万无一失。”
薛居正考虑得确实周全,若仅设置州府,大周管辖地虽密集,但分散,不如再多设置一省,称自治省即可。
“薛卿的提议甚为周全,朕准了,此事着内阁与吏曹院共议。”
“臣等遵旨。”
“另,交运部也是时候派上用场了,即刻开始修建西辽故地至中原的驰道,定要做到草原各重要州府皆有主路通往中原,此事由王辅亲自盯着,朕不放心别人。”
王溥一听,顿时心下一喜,柴宗训对自己的信任果然还是排在第一位,此事明显关乎大周日后的对外战略,若能令往来大周与北境的时日大大缩短,待草原有变,大周军队顷刻间便可驰援前线军队,看谁还敢造次。
唐时,为了最大限度地维护自身的统治,选取了羁縻制度作为驾驭少数民族的方式。
羁縻制度,一种专门在少数民族居住区所采取的政治制度,其中透露出中原王朝以夷制夷的思想。在这一制度下,边境地区的安危得到了最大限度的保障,同时也使生活在这些地区的士兵、居民和将领成为重要的军事资源储备,壮大了中原政权的军事力量。
但是,这一制度实行的基础是,中原政权本身就拥有足够强大的军事力量,能够确保自身在这些地区的统治性地位,否则羁縻制度也仅是纸上谈兵。
自治州府相比起羁縻制度来说,优就优在摒弃了“以夷制夷”思想,将广大草原部族归于中原政权的政治制度之下,与中原融为一体,不分你我。
柴宗训利用自治州府管辖西辽故地,还有一层重要的原因,即为了往后攻取回鹘之地做准备。
此处的回鹘与唐时不同,称作甘州回鹘,又称河西回鹘,是由河西地区回鹘人,以甘州为中心建立的民族政权。历史上,河西回鹘于公元o年被西夏所灭,政权存在一百八十年。
唐时,回鹘上层生内讧,国力垂危。外族乘机动进攻,回鹘可汗国灭亡,回鹘人纷纷逃离故地,有一部分进入河西,统称河西回鹘。进入甘州的一支最强,故名甘州回鹘。
甘州回鹘建立政权后,统领河西各回鹘部落。最高统治者为可汗,采用汉族官制,设有宰相、枢密使等职务。可汗统领下的部落中设有领,“分领族帐”。
甘州回鹘曾一度尊中原王朝为舅,并不断遣使进贡,以取得册封和厚赠缣帛。后唐、后晋都曾册封过河西回鹘可汗,证明他们与中原的交往不断,甚为频繁。
从前,柴宗训之所以先行利用海运贸易打通海上贸易之路,其中一方面原因,便是碍于路上贸易之路并未彻底打通。
如今,北汉、西辽等皆已成为过去式,面对河西回鹘这一民族政权,柴宗训势必也是要将其拔除的。只不过,拿下河西回鹘事小,如何管辖才是大事。
柴宗训恰好可利用在西辽设立自治州府的机会,让大周官员学会如何与少数民族打交道,摒弃以夷制夷的思想,以便日后把这一套照搬在河西回鹘身上。
为了早作准备,柴宗训还特意将向拱放在了西部战区指挥使的位置上,还将李重进调任为北部战区指挥使。
大周现在的对外战略重点,主要就在西北处,柴宗训不惜将两大强将放在这两个位置上,明眼人都看得出来他意在河西回鹘。
只是目前大周方才将西辽收入囊中,柴宗训还暂时不太想对河西回鹘动手,少不得要耽误个一两年,再作他想。
周军追击西辽军主将耶律敌烈之时,他还曾有意要投靠河西回鹘,足以见得两国情谊不浅。倘若此刻,西辽自治州府还尚未见成效,境内的反周势力又勾搭上了河西回鹘,那大周真的是得不偿失。
倒不如,先将西辽从头到尾改造一遍,再回过头来收拾河西回鹘。一两年的时间,柴宗训还是等得起的。
毕竟大周自昭武元年开始,几乎每隔一段时间就征伐一地,柴宗训也是担心朝野内外有人会逐渐生出“厌战”的思想,才不得不多加考虑。
柴宗训的顾虑是对的,已有不少低阶文臣暗地里讨论道:今大周武道兴盛,天子杀伐太过,应及时止战兴文,与民修养生息,宣扬圣贤之道……
只不过这番话还尚没有在朝野形成一股主流思想,众多文臣仍然觉得柴宗训颇有明君之相,认为他年幼登基,能在十数年内便将大周的疆域扩大了数倍不止,实是一位有为之君。
不过,有一件事朝野内外诸臣倒是达成了一致意见,一个个都先急了起来,近日还总是当着柴宗训的面重复提起这件事。
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