土地制度初步确定,相信这些政策,是能够吸引大批移民过来的。
但随之而来,又一个大问题:制度
目前,他们的制度就是个草台班子,四不像;
前期只有数千人,作为一个临时组织管理没问题的;现在已经有四万多人,有些捉襟见肘,并且很多职能没法实现。
但是随着人口增多,现在这样肯定是不行的。
叶霭亭是负责整个农场管理,他率先说道:“我们目前的制度已经完全不适用,目前的管理很吃力。”
他继续说道:“如果有新移民过来,我们要建立户籍制度、土地制度、税收制度等等,还是以公司管理,恐有不妥。我们需要建立行政制度,和目前的公司制度分开,后续移民到来才能有效的安排好。”
冯瑞科一直都是负责大方向,以及负责解决机器方面的事儿,对于详细管理,他都是直接放权给叶霭亭,所以这方面他还真没有在意。
听叶霭亭这么说,他也知晓确实该改变了,说道:“我们确实不能再像草台班子,一切都需要正规化、制度化。”
“霭亭,你有什么想法,大家也可以集思广益,共同完善制度。”
叶蔼亭说道:“天养,要不直接采用清国的制度?”
“现在我们可以按一个县级行政制度来规划,将新城命名为蓝田县。”
叶蔼亭是总督之子,对中国封建王朝一直实行的制度非常熟悉,他也能很快上手。
冯瑞科回答道:“行,你最有经验,可以参考,但权责可以划分更细。我们是从无到有,我希望有个全新的制度,新的气象;”
冯瑞科知道,封建社会的制度,各级用了几千年,虽然很成熟,但一些部门的权利太大,不适合未来社会的发展速度。
比如一个户部,既负责户口、又要负责收税、还要负责账务。
但是,纵观中国两千多年的封建史,自秦国推行郡县制以来,任何朝代的基层政区都是县,也从来没有被取消过。
县作为地方行政层级的基层政区,是相对稳定的。
所以县这个单位,还是必须要保留的,蓝田县这个名字不错。
明清时代,县里的三班六房,三班是指皂班、壮班、快班;六房对应朝廷六部,分为礼、吏、户、工、兵、刑六个部门;
冯瑞科的想法是,将职能再细化,避免以后相互推诿;当然,也不可能直接按照前世的制度,前世那个时代,各种部门太多,一个县有近200个。
“先以现在所遇到的情况,筹建一些部门,后续再慢慢补充吧。咱们先在蓝田县,试验出一个模板,未来其它地方可以套用。”
冯瑞科也知道,制度不可能一蹴而就,贸然确定,需要时间来试验完善。
但作为未来人,大方向,他还是可以把控的。
众人群策群力,讨论后,成立县级部门如下:
财政局:比前世财政局职能大一些,除了负责钱财的支出、审计等,还要负责其它物资的采购、管理、分发等,相当于兼了后勤的事情。
以后可以考虑再分,主要是现在冯瑞科缺人,读书识字的人。
建设交通局:目前负责房屋规划、建设,全县的道路等级规划、验收、制定标准等;
经济局:掌管目前的各工厂,以及后续对外贸易;
这两部分,其实就是把以前谈新知的建设部分成了两部分。
国土资源局:负责农、牧、林的规划和开发等,以及后续华工分配土地;
民政局:负责华工落户,结婚,退伍军人安置等等事宜;
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