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第377章 两京十六省（第2页）

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也许自己有往孤臣走的这种趋势，才会消除皇帝对他的那一分提防。

今天是中秋节，国策大殿内有大会。

严嵩是提前过来向朱厚熜禀告刊发了学制改革之后各地反应的，现在他表完了态度，就告退先去国策殿那边等候开会了。

朱厚熜则低下头，看面前这份新舆图。

历时两年多，张孚敬当时奏请的事演变成为全国省级政区调整，如今终于形成了一个现任国策们都认为可以的草案。

只要朱厚熜在等一会的国策会议上点了头，这份草案就会在年底的大国策会议上商议确定。

目前这个草案，可称两京十六省五边区。

两京，自然是北京、南京。它们直接成为省级的政区，仍常设诸部衙。但北京和南京的日常民政，都分别由低于其他省主政一品的北京兆尹和南京兆尹来主持。

北京之下，只包括了顺天府的一部分。南京之下，则除了剔走溧阳、高淳二县的应天府，还有镇江府。

南直隶和北直隶这两个特殊称谓将不复存在，北直隶将在抠掉北京、宣大、保安州、延庆州后变为河北省。这个新的河北省，还包括原属顺天府南部的保定、涿州等县。

南直隶则成为了两高官江以北，淮安、扬州、徐州、凤阳四府并做淮扬省，过大的凤阳府也拆分为三府，再依据将来治理黄淮的需要设了一些小的省辖州，省治位于淮安。

剩余部分除了南京之外，长江南北包含了苏州、松江、常州、宁国、徽州、池州、太平、安庆、庐州诸府和滁州、广德州，一起成为了一个新的江宁省，省治位于苏州。

除此外，其余诸布政使司都改名为省，算是把布政使实则受诸省总督节制从称谓上定了下来。省下，才设布政、按察、都指挥、提刑、治安、税课等司。

而省这一级，又把过去的边镇当中军政分野不算清晰的事情定了下来，各设宁甘、宣大、蓟辽、海南、台湾五个军民区。这里面，太原镇是特例，因为大家都知道陛下复套、驱逐北虏之意已决，将来也许不存在一个单独的太原镇了。海南和台湾两个特例，则是处于陛下要经略海洋的考虑。

两京十六省五边区，大明一共有了二十三个省级的行政区。

南京诸部衙虽然仍旧设置，但北京这边的意思已经很明确了：类似于军务会议里设参谋，南京诸部衙，既是致仕前和仕途中混品级的闲职，便不予实权，只给民政方面的参谋建言权，可称为“南京六科委”。

不，现在是八科委了。

南京多出来的两省，满足了大明诸多三四品对于多几个向台阁走去的台阶。多出来的这一批省级官位，足以让不少人压制原先南直隶各府官绅心头的一些小九九。

而南京，既然是备份就备好份。硬件设施和人员配套都在，大明仍旧可以出这份钱把这一批官员养着。难道建言献策就实现不了万一北京有什么情况、皇帝带着一些人到南京搭配已有人员迅速建立一套新班子的战略目的？

淮扬、江宁二省还将南京包围着呢。

朱厚熜感觉大面上没有什么问题，毕竟是他们讨论了两年多的结果。

将来再有一些府县从这个省划归另一省管辖，那就都是微调了。

进入到嘉靖朝的第二个十年，大明的阶段性格局就要因此定下来。

国策殿内，每个参策面前的桌子上都备了点心，也有月饼。

今天既是重要的国策会议，也是中秋佳节。

朱厚熜到了国策殿之后，今天的会议气氛也比较轻松。

“政区调整，朕已经细览过了，就此定下草案吧。”朱厚熜环顾着他们，嘴角含着笑意，“今日过后，卿等这一届参策也进入了最后的数月。礼、吏、户、兵、刑、工六部改为礼交、人事、民政、财税、国防、文教、司法、工商八部，再加上都察院，这便是新九卿。治安司、大法院，通政使司，则向朕汇报工作。”

礼部和户部的拆分，使朝廷多了两部。民政管田土人丁册籍、赈灾等寻常民政，而税课总司并入后，新的财税部才是原先大明户部最重要的职权所在。更何况，今年大国策会议上会定下来新钱的发行和统一国库的设立。

至于刑部变为司法部后，专管天下刑名和诸省提刑司。过去，刑部的职权是受到厂卫的侵蚀的。这一次，皇帝明确了，锦衣卫将只在一些大案、要案上升到需要诸司会审时才会介入。

都察院专管纠察弹劾，大理寺则更名为大法院，它不会再只于京城设立。诸省府州县，大法院也会派员参与提刑序列审案，作为一道独立的记录监督程序。

司法上的改进，朱厚熜如今也做不到更好的层次，只能尽力加强这方面的专业性。过去，那都是地方一把手说了算，他们又能分出多少精力去审理案件？

这一届国策会议，真的就是对大明最系统的一次改变和定调了。

上承新法已经铺开的诸多思想，下奠大明百年制度之基。

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朱厚熜看着他们，缓缓说道：“想必卿等也渐渐体悟到了，这国策会议，将来便是为大明定规矩、定律条、定计划、决议重臣人选的场合。国策会议之余，便是各司其职。今后，国策会议上席位只怕还会变多，像是没那么显要了。”

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