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第107章县制（第1页）

吕夷简斟酌思量了片刻，拱手道：“如此设置，将一州差事尽数归入中枢划定的‘五权’范畴，从中枢，到路，再到州，三层机构一以贯之……臣以为极好。”

张耆趁热打铁的说道：“臣也觉得如此设置，条理清晰。五衙、五司、五厅，一脉相承，从上到下，如臂使指。”

“中枢五衙的命令可以直接下达至州厅一级，若知州或通判乱命，五厅也可直接上报五司，如此上下制衡，真是……官家圣明。”

李谘想了想道：“臣对州制没有异议。只是不知，官家对县制有何想法，不妨一并示下。”

赵祯点了点头：“刚才吕阁老言，县治分散，机构不全，官吏缺位，朕觉得正好可以趁此机会，完善县制。”

“县衙主官仍称‘知县事’，官秩正七品。若县内户籍数不满一万，则主官称为‘权知县事’官秩从七品。”

“县衙内不设倅官，县内大小事，皆由知县单独签押。”

“县衙门下仿州制，设五厅诸案。”

“第一厅称：县令厅。主管民政，官秩正八品，掌‘吏、民、礼、兵、刑、工’六案，一案主官称‘令史’，官秩正九品。”

“第二厅称：都巡检厅。主管军政，官秩正八品，下设‘驻泊、马军、步军’三案，一案主官称‘巡检’，官秩正九品。”

“第三厅称：县丞厅。主管财政，官秩从八品，下设‘度支、盐铁、户赋’三案，一案主官称‘丞史’，官秩从九品。”

“第四厅称：县尉厅。主管刑狱，官秩从八品，下设‘典刑、典寇、典狱’三案，一案主官称‘尉史’，官秩从九品。”

“第五厅称：主簿厅。主管风闻监察，官秩从八品，下设‘风闻、监察’二案，一案主官称‘簿史’，官秩从九品。”

“如此立制，三位阁老以为如何？”

三人略作思索，这新县制的基本框架与精简后的州制如出一辙，各机构职权隶属一目了然。

张耆试探道：“官家在县衙门下设五司，分掌一县事权，那这五司主官是否仍由‘恩荫’得官者担任？”

吕夷简闻言立刻反对：“张阁老所言不妥，县衙五厅主官既为主事之官，虽为八品，却也应由有出身者担任。”

张耆反问：“我朝科举三年一开，每次获得进士出身者，最多不过五百，平均每年不过一百六七十人，但天下每年出缺的官员却远不止一百六七十，若不靠荫补，如何补充阙员？”

吕夷简开口道：“我朝凭荫补直接得官者已经冗余，但有出身者却远远不够。张阁老所担忧的补缺之事，只需估算每三年所缺员额，开科时按数录用即可。”

“况且前不久官家已然说过，今次开恩科，凡过往殿试黜落者均可直入殿试，而得荫补名额者也可直入殿试，如此恩典已经足矣，张阁老还有什么不满足的。”

吕夷简结尾一句话，直接质疑起张耆的用心。

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