“将典狱只设立一衙,我觉得,职权太过,理应进行分割,比如,侦查案件,缉拿罪犯可以一起,定罪之权,可以分离。刑狱可以分离。避免职权太重,影响城主威信。”
刘庆韫略微沉吟后说道。
侦查,缉拿,定罪,刑狱一体的话,职权可以说,足以影响到一城的安全。
“侦查缉拿可以一体,定罪的话,涉及律法,两者可归为一体,刑狱单独分开。可以分出三大官职。”钟言颔首点点头,将这些区分开,是很有必要的,在仙城不掌军的前提下,那负责侦查缉拿的人员,就是城内最重要的武力部分。不能将武力和定法的职责,全部交给一个人,那隐患很大。
任何机构,都必须要有相应的监察机构,要不然,只会让其无所顾忌,容易滋生出罪恶。
造成的后果不是钟言想要看到的,分离职权他是赞同的。
“再则是工部职能,工部为建设,打造器械,修建河道,建造宫殿等等。这些我觉得,凭借仙城之能都可以做到,所需并不多,不需要设立相应职权。反而,若是开放新的体制,那市场随之开放,经商之人,必然络绎不绝,有商人才能给一处领地带来生机,带动钱财的流通。微臣建议,当设立专门的机构管理商贾。商人必须纳税。”
李鹤年再次发言道。
商贾的存在,毫无疑问,会给一个领地带来生机,就好像是一条条血管,能够源源不断的输送血脉。但商贾是一个极为野性的存在,钱财是野心滋生的沃土,多少商贾为了钱财,可以连命都不要。只要利益足够大的时候,连叛逆造反都是屡见不鲜。偷税漏税,那是常态。
他们赚取着最多的钱财,却不愿意缴纳相对微薄的税务。这就是金钱下,滋生的罪恶。
有着百年阅历的李鹤年,很清楚商贾的好处与坏处。
“商贾缴纳的商税一点不能少,在领地内,任何人都有纳税的任务。不仅是商贾,其他也是一样。专管税务的机构同样要建造。“钟言毫不犹豫的赞同道。
税收是保证一个国家乃至是势力运转的根基所在。有出有进这才是发展之道。
对于税务,对于商贾,他只有一个要求,除非是死,否则,必须要交税。
税收是保证国家运转的根基所在。
一点都不能商量。
随后,众人也各抒己见,其实,涉及到各大仙城的,最主要的就是户部与刑部的一些职权划分,简化后,就能支撑一座仙城的日常运转,掌控全局。
最终,确定了几个职能所在。
民政司:主掌户籍登记,婚姻登记,发放身份证明职等。
巡捕司:主掌侦查案件,缉拿罪犯。
律法司:主掌律法,对案件量刑,判决之职。
刑狱司:主掌刑狱,监押囚犯,发配等刑律施行之职。
赋税司:主掌赋税,征收商税,农税。
工商司:主掌工匠与商贾,工匠为具有修真百艺才能之人,有才能者,可登记在册,商贾经商,须办理经商许可证。
安置司:主掌房产交易,置办私产,地产等职能。
学政司:主掌城内学堂开设,教育百姓,开蒙开智,主持科举之职能。
督查司:主掌监督城内官员,记录城内官员事迹,督查违法乱纪之行,没有执法权,但可直接越过城主,奏折直入中枢。
这些就是城主之下,最终确立出的几个部门,暂时称之为九司。
就这九司,已经将城中的各方各面,全部囊括在内,不管是赋税还是教育,律法,侦查案件,户籍统计,房产交易,商贾登记,还有最终的督查人员,都全部具备。哪怕是有其他不足之处,也已经相差无几,有需求的话,今后依旧可以增添新的司衙。
“九司并立,城主掌舵。”
钟言颔首点点头,城主把持大方向,九司执行相应的命令,但城主没有对九司绝对的掌控,九司任免,由中枢决断。
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