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第401章 政事划分（第2页）

一个国家不管怎么样，都不可能满足所有人，只能让大部分人感觉到好就已经不错了。

古人说得好，兵者，国之重事，不可不察。

现代社会已经很好的给出了答案，弱国说什么都是错的，真理永远是射程来划分的。

帝国的防卫永远归皇权和修士掌管，以丹药控制军队的实力。

现在是福利期，以后的军士没有重大贡献是不可能给丹药的，有重大贡献或者军事才能的人才能得到丹药和功法。

匠人必须自己单独的发展，有才能的进入军事研发制作局，没有才能的自谋出路。

商人必须收商税，没有几个商人能爱国的，爱国的基本都发不了财，发了财的都没有帝国观念，那么帝国为什么还要在意商人的感受呢？必须重税，监管必须严格。

古代社会结构简单，所以没有细分过，但是帝国考虑的不一样，必须权力细分，责任明确。

1、吏部

吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。下设四司：明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。

2、户部

户部为掌管户籍财经的机关，长官为户部尚书，曾称地官、大司徒、计相、大司农等。明清时期户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。

3、礼部

南北朝北周始设，隋唐为六部之一，历代相沿。长官为礼部尚书。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司，明清皆为：仪制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。

4、兵部

掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。源于三国魏五兵制。曹魏始置五兵（中、外、骑、别、都）尚书，另有有关军事的驾部、车部、库部等曹。各曹设郎。隋始合为兵部，以尚书为主官，侍郎为次官。迄至清末，历代沿袭，职权则不尽相同。宋、辽、金、元兵部不辖兵政。明代兵部尚书号为“本兵”，权最重，凡武卫官军选授简练，均为其掌。

5、刑部

隋文帝定六部制度，初沿北齐置都官，主官为尚书；次官，炀帝定为侍郎。后代均以刑部掌法律刑狱，大理寺并列。明清两代，刑部作为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。刑部的具体职掌是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。

6、工部

工部是掌管营造工程事项的机关，六部之一，长官为工部尚书，曾称冬官、大司空等。工部起源于周代官制中的冬官，汉成帝置尚书五人，其三曰民曹。后汉以民曹兼主缮修、功作、盐池、园苑之事。西晋以后置田曹掌屯田，又有起部掌工程，水部掌航政及水利。后周依《周官》，置冬官府，长官为大司空。隋代开皇二年始设立工部，掌管各项工程、工匠、屯田、水利。

古代的制度非常完善，只需要每一级设一正两副手就行了。

比如吏部正尚书一人，吏部副尚书两人，三人不可以是同省的人，那么是不是大大的降低了三人共同贪墨的风险呢？

明朝有监察使，可是监察使什么都不干，沦为党争的急先锋，狗咬狗的好手，显然现在不行了。

监察使也是一正两副的配置，每个行省都有监察司，没有查出贪墨或者共同贪墨是不可能晋级的，并且还要十三省互查。

正副官员的履历必须清楚，有履历可追，有档案可查。

按履历档案功绩升迁，设考察期。

比如副尚书升迁必须要和正尚书交接，交接的时期也是考察期。

最后一条就是按照实际情况可以更改地区的一部分权力，比如大荒，大旱等极端情况，赋税可以看情况而定，少收，不收等等。又或者洪灾商人收益不好也可以少收，或者不收，各地行省酌情处理。

极端自然天气，中央必须派遣，明，暗，军部三方进行核实，极端自然天气军部无偿救助灾区。

只是在原有的基础上设置了竞争对手和监察手段，权力分开互相掣肘。

外设皇家天才学院，每个地区设立一个分院，乡为基础点，为学院提供武道，修真的人才。

有武道天赋和修真天赋的，全家可得到帝国的补贴。

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