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第三八七章 调整设想（第1页）

大明1805正文卷第三八七章调整设想元朝中央朝廷对地方的控制能力其实很差。

除了四级行政区划本身效率就差之外，地方的第一级行政区划行省的规模过大，权力也过大也是一个重要原因。

元朝到最后都只能算是个草原政权，始终都没有完全控制中原地区，也没有完全融入中原地区，就像传统中原王朝也始终都没有完全控制草原一样。

元朝其实没有必要实行四级行政区划，最多用清朝的三级半模式就能管得过来了。

清朝本来是省府县三级，后来增加了道员这个中间层，是省的派出机构，根据实际情况任职，并不完全固定，类似于现代的专员。

但是现在大明的疆域规模，已经远远超出了清朝和清朝的规模，比包括他们在内的所有传统神州王朝都已经高了一个数量级了。

大明现在已经跨过了临界点，现在已经不得不做出选择的时候。

要么增加行政区划层级，要么再次封邦建国，要么给地方放权自治。

增加行政区划的参考对象其实元朝，封邦建国的参考有之前的大明或者汉朝。

地方自治的参考对象是朱靖垣上辈子的美利坚。

美利坚联邦之下有五十个州，正常规模的州通常都有几十到上百个县。

德克萨斯州下属的县最多，有两百五十四个。

州和县之间没有中间层级，是事实上的两级行政区划。

美利坚能够维持两级区划的基础，是全面的彻底的原生态的地方自治制度。

美利坚上级政府，是多个下级地方机构协商组成的机构。

下级地方机构是政治的主体。

上级机构反而只是类似协会的公共协调平台的角色。

纽约这种特大城市，是城区的几个县联合起来，设立了管理公共事务的组织。

这个纽约市政府根本就不是东方式的府衙。

美利坚的州政府无权调整县的行政区划，除非县本身同意。

联邦政府对州政府亦然。

州与州之间长期存在未定州界，甚至发生过争夺土地的战争。

密歇根州因为早期人少，被印第安纳州欺负，让出了一部分密歇根湖边的土地。

密歇根同时欺负人更少的威斯康星，在湖对岸的威斯康星州开拓的土地中要了一大块。

与此同时，威斯康星还向明尼苏达和伊利诺伊州割地，属实是大湖区的大冤种。

对于这种级别的内战和争执，联邦政府也只能出面调停。

城市和县政府财政破产的时候，州政府和联邦政府也没有救助的义务。

如同企业一样自行破产重组是理所当然的结果。

这种自治传统，其实发源于英国的殖民地管理政策。

殖民地的开拓本身，早期就存在大量的商业化的元素，也存在着多种多样的模式。

除了王室自行开拓的土地之外，商业公司乃至移民自己建设的殖民地，同样为数不少。

英国本土人口又少，英国王室经过了资产阶级革命，权力已经受到了限制。

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